尽管从1982年开始，上海市的部分地区开始针对临时堆放点进行整治和管理。如黄浦区提出在浦西实行“晚出夜清”，让产生少量建筑垃圾的单位和居民在晚6点后进行集中倾倒并由环卫部门在次日9点前清除完毕，一定程度上缓解了建筑垃圾临时堆放点对市容市貌的影响。但由于缺少相关的法律法规依据，对于上海其他区域的建筑垃圾投放影响，收效甚微。

《规定》对本市工程渣土、建筑垃圾的清运、回填、处置，储运场地等管理均都作了明确规定：“产生建筑垃圾、工程渣土的施工单位，在开工前申报处置计划，云南工厂装修垃圾清运服务，经渣土管理部门审核后，核发处置证，昆明工厂装修垃圾清运，按规定的路线运输至受纳场地。”

简单来说，从《规定》施行开始，产生建筑垃圾的施工单位需要“持证上岗”扔垃圾。也是自从那时起，云南工厂装修垃圾清运报价，施工单位产生的建筑垃圾和工程渣土的投放、收运和处置环节走上了正轨化的道路。至1992年年底，全市申报率已达95%，建筑垃圾和渣土管理部门共受理申报处置10316次，工厂装修垃圾清运，共处置建筑垃圾和工程渣土1625万吨。

随着改革开放，我国经济进入快车道，城市建设步入快速发展期，建筑垃圾产量也水涨船高。环卫部门接受委托清除的无肥垃圾（包括建筑垃圾与工厂垃圾）从1976年66.35万吨，至1979年已达125.62万吨，3年内增加了一倍。而当时的建筑垃圾往往暴露堆放在施工现场或道路旁，风扬。长此以往，市容市貌难免受到建筑垃圾堆放的影响，何况建筑垃圾清处量开始逐年递增。到1979年，市区建筑施工现场或道路旁堆放的临时堆放点多达500处，严重影响了市容环境。建筑垃圾开始以围城之势硬生生闯入了上海市民的生活，也成为了上海市民需要认真面对的问题。

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